俄罗斯联邦通信、信息技术和大众传媒监督局（Roskomnadzor）正式宣布，自2025年9月1日起，将在俄罗斯联邦全境禁止使用即时通讯应用程序WhatsApp。
一、禁令核心内容：
- 1. 生效日期：2025年9月1日。
- 2. 覆盖范围：俄罗斯境内所有用户。
- 3. 执行机构：Roskomnadzor 将负责执行该禁令。
- 4. 官方理由：监管机构声明，禁令基于WhatsApp未能遵守俄罗斯关于数据本地化存储的法律要求。俄罗斯第152-FZ号联邦法律《个人数据法》规定，收集俄罗斯公民个人数据的外国公司必须将这些数据存储在俄罗斯境内的服务器上。
二、相关背景信息：
- ▪️ WhatsApp是Meta Platforms, Inc. (纳斯达克股票代码：META) 旗下的即时通讯服务。
- ▪️ 2022年，俄罗斯当局将Meta公司定性为“极端组织”，并随后禁止了其旗下的社交媒体平台Facebook和Instagram在俄罗斯的运营。当时，WhatsApp因其主要功能被视为“私人通信工具”而未受影响。
- ▪️ Roskomnadzor此次明确表示，作为Meta的子公司，WhatsApp的运营未能满足俄罗斯的数据本地化法规要求。
三、官方声明要点：
- ▪️ 俄罗斯议会信息政策委员会成员谢尔盖·博亚尔斯基（Sergei Boyarsky）指出，鉴于Meta已被俄罗斯法律定性为极端组织，其旗下的产品在俄罗斯境内运营是不可接受的。
- ▪️ Roskomnadzor强调，实施此禁令旨在保障俄罗斯公民的个人数据安全和维护国家利益。
四、潜在影响与用户应对：
(一）禁令生效后，俄罗斯境内的用户将无法通过常规互联网访问途径使用WhatsApp进行通讯。现有WhatsApp用户需要寻找替代的即时通讯平台，WhatsApp作为俄罗斯市占率第一的通讯工具，是中俄贸易的核心沟通渠道。禁令生效后，企业可转向以下替代方案：
- 1. Max Message（强制预装工具）
- 政策强制性：根据俄罗斯法律，2025年9月1日后所有新售移动设备必须预装Max Message，且政府机构、银行等已全面停用外国通讯工具。
- 功能适配：重点研究其企业版功能，如群组协作（支持10万人群组）、文件传输（单次可传2GB文件）、API对接能力。例如，机械制造企业可通过Max Message直接传输CAD图纸，并与ERP系统同步更新联系人信息。
- 风险提示：Max Message需获取麦克风、摄像头等全面权限，企业需评估数据隐私风险，并建立内部使用规范。
- 2. Telegram（过渡工具）
- 用户基数：当前仍有55%俄罗斯用户使用，但因加密特性曾被法院封禁，未来可能受限。
- 运营策略：建立官方频道发布产品信息，开发机器人自动回复订单状态（如“订单号+状态”关键词触发回复），并通过群组进行技术讨论。
- 3. VKontakte（本土社交平台）
- 综合属性：类似“微信+微博”，支持聊天、群组、公告发布，适合品牌推广与客户关系维护。企业可创建官方账号，定期发布产品视频与促销信息，并通过私信功能处理订单。
（二）迁移路径与成本控制
- 1. 客户触达
- 多渠道通知：通过邮件、官网公告、短信等渠道告知客户迁移计划，提供Max Message和Telegram的注册指南。例如，企业可设计“一键跳转”链接，引导客户直接下载Max Message并添加企业账号。
- 分阶段迁移：优先迁移高频交易客户，再逐步覆盖中小客户。过渡期内保留电话、邮件等传统方式，并通过Zoom视频会议弥补即时通讯缺失的互动性。
- 2. 技术适配与培训
- 工具测试：提前3个月测试Max Message的多语言支持（如中文界面）、文件传输稳定性，避免因功能缺陷影响业务。
- 员工培训：组织专项培训，确保业务团队熟练使用Max Message的群组管理、文件加密等功能，并建立内部Helpdesk快速响应技术问题。
国际反应：
- ▪️ 欧盟委员会一位发言人对此禁令表示关切，称其为对信息自由流动的额外限制。
- ▪️ 国际数字权利组织Access Now指出，屏蔽像WhatsApp这样在全球范围内广泛使用且采用端到端加密技术的通讯应用是一个值得关注的动向。
- ▪️ Meta公司目前尚未就此禁令发布具体的应对措施声明。
